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大明朝的盐税采用朝廷售卖盐引，盐商购买盐引，到固定区域贩卖，同时还需要运送一定数额的粮食到九边充军的方式，这种制度在大明之初效果显著，不但实现了官盐在各省的流通，也解决了九边各镇军粮运输困难的问题。可是到了崇祯朝，大明的盐制已经崩坏，盐商运送到九边的粮食越来越少，同时各地的盐商也开始越界贩卖，朝廷收上来的盐税却越来越少，以至于朝廷不断的增发盐引，新旧盐引叠加，将官盐价格引爆。
结果就是官盐价格奇高，百姓吃不起官盐，纷纷购买私盐。而盐商也纷纷改头换面，废弃官盐盐场，暗地里私开盐场，变成了披着官皮的私盐贩子，恶性循环之下，朝廷收到的盐税更加稀少。
至于铁税，自从万历帝派出矿监引发全国性“抗议”之后，大明各地的税监就形同虚设，各地铁矿等矿藏大多被士绅、官员侵占，导致官矿衰败、民营隐匿、税不入官，历史上崇祯朝的铁税等矿产税赋几乎为零。
此时在大殿上，崇祯帝的桌面上摆着两摞奏折，一摞是九边各镇催要军饷、军粮的折子，一摞是内承运库和户部核算的各种税收账簿。
崇祯帝敲了敲桌子，徐英元和毕自严纷纷闭嘴：“朕今日不听空话，只办一件事：天下盐铁产量巨大，其利更是海量，可如今却尽在富商巨室、士绅官僚，朝廷徒拥虚名，收不上一两银子，这种局面必须彻底扭转！”
毕自严硬着头皮说道：“陛下三思，国朝盐法乃是行盐引纲运，到今日已经两百年，铁矿之业亦听民开采、官收其税，一旦尽数改为官营，天下灶户、矿徒、商贾惊扰，定会生出祸乱。”
崇祯帝冷声说道：“祸乱？朝廷没钱，各镇的兵卒冻饿而死才是祸乱！朝廷没钱，坐视百姓受灾而死才是祸乱！朝廷没钱，任由东奴破关肆虐才是祸患！户部年年奏报无钱可用，那账面上的盐课、铁课、各项税赋都去哪了，进了哪家的钱库？究竟肥了哪些混账！”
“臣死罪！”
毕自严叩拜说道：“但官营盐铁需设官、需本钱、需押运，层层靡费，朝廷能收上来多少税赋，犹未可知，甚至可能还不如现在。”
“毕尚书的意思是：反正改革税制阻力大，索性什么都不做了，大家一起陪着朕坐等亡国？”
“臣惶恐，臣不是这个意思！”
“那就不要废话了！”
崇祯帝看了徐英元一眼，说道：“朕意已决，盐铁收归官营，先从北直隶改起，逐步推行全国！”
崇祯帝自然希望一步到位，将全国的盐铁之利收上来，可以目前大明朝的官员廉洁程度，以及官僚机构的办事效率，真要全国推行只会让局势更坏。
于是崇祯帝索性先掌控住北直隶，以手中十几万整编后的精锐北军、南军为依仗，直接派兵进驻各地监督盐铁官营改革，不惜一切代价，在北直隶将税改新政落实成功。
谁敢阻碍，杀！
谁敢贪墨，杀！
只要税制改革在北直隶推行成功，哪怕是以尸山血海为代价，崇祯帝也在所不惜。有了“样板”，朝廷在其余省份推行此举，阻力自然会小很多。
徐英元躬身领旨，随即拿出一份提前拟定好的税改方略：北直隶各处盐场、包括铁矿在内的矿场全部收归国有，每处设盐官、铁官，负责官盐和铁料的生产、运输，在北直隶各府县设官盐、矿产门市销售，统一价格、平价销售。
如此，至少可以在北直隶形成规模优势，最大程度降低成本，以低价将泛滥的私盐赶出去。
“设商务部，管辖天下商贾事务、商税收取，以及北直隶所有盐场、矿场，商务部与六部等同设置，擢升户部左侍郎王家桢为商务部尚书......”
毕自严听着徐英元的宣读，豆大的汗珠不断落下。崇祯帝成立所谓的商务部，将盐铁之税、矿藏之利还有商税从户部剥离，直接纳入内朝管辖，从此崇祯帝就掌控了一条丰厚的税收来源。而户部，本就微博的收入恐怕更加不堪，日后自己这个户部尚书又该如何自处？
想到这里，毕自严心中泛苦，暗道：“我真不如一头撞死在这里，免得日日生不如死！”
“......以北军折冲营开赴北直隶各处，配合中官情报统帅司监管各地盐场、矿场，并且清查北直隶所有商贾，清偿商税积欠，并商税数额按民间借贷利息收取积欠罚款，阻拦、反抗、隐瞒者，抄家！”
听到这里，毕自严终于是死心了，也看清楚崇祯帝究竟有多大的决心。
“这道旨意发布出去，恐怕北直隶乃至全天下都要震怖了，陛下此举远比当年万历帝的矿监更厉害！”
徐英元宣布完毕后，崇祯帝问道：“毕爱卿，可有意见？”
毕自严原本已经不想说什么了，可该死的责任心还是让嘴巴张开：“臣斗胆请示陛下：既然朝廷组建商务部，将国朝税赋一分为二，商务部和户部各管一部分，日后朝廷开支用度，究竟以哪一方为主？”
崇祯帝说道：“商务部与户部以后只负责记账和税赋管理，所收钱粮具归内承运库，朝廷一切支出用度均由内承运库承担，各部每年的上计预算也要报内承运库审核。”
毕自严闻言呆立当场，没想到自己一句话，又丢了户部一大职责，从此户部就彻底沦落成管理户籍、田赋的衙门，权柄在一天之内少了大半！
而崇祯帝心中则暗爽不已：至此，自己终于牢牢把控住大明朝的财政大权，只等在北直隶推行的税改新政成功，自己就成功给这个濒死的王朝输入了新鲜血脉，钱粮、新军齐备，自己这个帝王才可以放手干事业。
“爱卿还有疑问吗？”
“臣，没有了。”
“好，这才是国之贤臣。”
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