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东北经济发展改革委员会会议室内，沉重的红木桌面上，《1930年度东北财政支出预算图》如同一幅展开的决战沙盘，每一个数字都仿佛带着千钧重量。张汉钦指尖无意识地轻叩桌面，目光如鹰隼般扫过全场。
总收入八千万美元的振奋尚未散去，更严峻的考验已然降临——这笔足以撼动国运的巨款，该如何化作护国的钢铁长城？
“开始吧。”
他声音沉稳，打破了室内的寂静，
“荫槐，从军费开始。我要听听，咱们这八千万美元，是怎么变成保家卫国的铁拳的。”
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常荫槐应声而起，手中厚重的预算书“咚”的一声落在桌面上。
他深吸一口气，声若洪钟：
“少帅，诸位！1930年度，军事开支预算 4500万美元，占全年总支出 62.4%！”
“此乃我东北存亡之基，钢浇铁铸，分文不能减！”
他话音未落，主管民政的刘尚清便扶了扶眼镜，忍不住插话：
“荫槐，四千五百万？这已近总收入六成！是否过于骇人？”
“行政、教育、民生皆需用钱，如此厚此薄彼，恐非长久之道啊！”
于学忠猛地一拍桌子，震得茶杯哐当作响：
“刘老！此言差矣！如今强敌环伺，没有枪杆子，你我皆是他人俎上鱼肉！行政、教育？城破了，啥都没了！”
“学忠！刘老！”
张汉钦沉声制止，目光转向常荫槐，
“荫槐，你继续说。告诉刘老，这钱为什么要花，花在了哪里。”
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常荫槐重重点头，声调再扬：
“军饷与维持费：1875万美元！”
“我三十万官兵，五万王牌野战月均饷15现大洋，十万精锐野战月均响13现大洋，十五万普通卫戍屯垦部队月均饷8现大洋！年军饷支出近千万美元！”
“然，饷高仅为一面！”
他环视众人，“因少帅严令，平日训练标准极高，实弹演习消耗对标甚至超过日本关东军！”
“此项维持费，年需九百万美元！”
“诸位可知，”他目光扫过于学忠，
“我军士卒饷银，已是阎锡山部之近两倍，较南京中央军亦高出五成！兵精粮足，方有死战之心！”
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“装备采购与研发：1800万美元！”
“此乃强军之魂！今年乃我军全面换装之年！”
常荫槐语气激昂，“向外采购飞机、坦克生产线；奉天兵工厂自主研发新式步枪、重炮！”
“除装甲力量，从辽十三式步枪到辽十九式重炮，轻武器、重火力全面对标奉天甲种师！预计至年底，全军主力换装将全面完成！”
“国防工事与弹药储备：700万美元！”
“沿南满铁路、苏朝边境修筑永久性国防工事；囤积足以应对长期大战的弹药。”
“特别行动与情报经费：125万美元！”
“针对日、苏的深度情报网络与特殊行动。”
杨宇霆微微颔首，指尖轻点桌面：
“军饷高，可凝聚军心，减少克扣，实则为省了暗中的损耗。装备投入虽巨，然一旦自成体系，日后可免于受制于人。荫槐，这笔账算得明白。”
张作相抚须沉吟：“四千五百万…近乎倾尽所有矣。汉钦，此乃孤注一掷之举，须确保每一块大洋都听到响动。”
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袁金凯起身展开东北项目地图：
“少帅，工程建设投资，预算 600万美元，占比 8.3%。此乃为强省奠定百年根基！”
“重工业基地：300万美元！”
“保障奉天兵工厂扩建、机械制造厂等完全自主的核心项目！”
“交通网络：200万美元！”
“优先保障战略铁路干线，以及连接军工基地的柏油公路。”
“‘生产股池’担保与贴息：100万美元！”
“引导民间资本参与小水电、农机厂。”
北宁铁路局局长葛泉立刻补充：
“少帅，铁路乃命脉！只要资金不断，我保证三年内，主要矿区、兵工厂与港口必由铁路贯通！”
苗剑秋忍不住插话：“袁厅长，这钱是否可再向兵工厂倾斜些？早一日造出咱们自己的重炮，早一日安心！”
张汉钦抬手制止：“剑秋，建设要统筹兼顾。下一项，继续。”
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刘尚清扶了扶眼镜，语气沉稳：
“少帅，政府运营与民生文教，预算 1890万美元，占比 23.9%。”
“此乃维系政权高效运转之必需！”
杨宇霆带着审慎的笑意开口：
“尚清兄，近一千九百万可不是小数目。如今一切以强军为先，行政开支如此浩大，可否再细说其详？”
刘尚清转向杨宇霆，向全场解释：
“邻葛问得好！此正是关键！这笔钱，大头在'人'。”
“我东四省幅员辽阔，非深入基层不足以掌控全域。故现今各级公务、司法、警察人员，总数已逾三十万人！”
这个数字让在场不少人微微吸气。
“此三十万人，非冗员！乃是推行新政之手足耳目！少帅'高薪养廉'之策，我等恪守不渝。月均薪为十二现大洋。”
他略微停顿。
“如此算来，仅薪资一项，年支出便达1080万美元！”
杨宇霆若有所思：“月薪十二现洋…这标准，怕是关内许多省份处长级官员都拿不到。代价是否过高？”
“非但不高，反而极省！”
刘尚清语气斩钉截铁：
“我以明处之厚禄，换取效率、忠诚，杜绝暗处之贪墨中饱、推诿掣肘！”
“此乃王永江前辈当年整顿奉天财政之精髓！看似支出浩大，实则避免了十倍百倍的隐性损耗！”
“我东北政令之畅通，执行之高效，绝非关内那低薪养冗、贪腐横行之所可比！”
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他继续分解：“除薪资外，办公、差旅、市政维护等一应运营杂费，严控至360万美元，仅为薪资三分之一！”
“教育科研投入：250万美元。”
“全面推行义务教育，资助东北大学工科扩张，派遣留学生。”
“基础民生与卫生：200万美元。”
“极限维持正常限度的医疗、救济体系。”
张作相感慨：“三十万人，月薪十二块…这摊子铺得是大，花钱如流水啊。尚清，务必盯紧，莫要生出冗员。”
于学忠插话：“养一个文员的钱，快顶我一个精锐兵了！”
刘尚清立刻回应：“于军长，此言差矣！”
“前方将士浴血奋战，后方政务乃保障补给、稳固根基。相辅相成，缺一不可！”
张汉钦：“刘老言之有理！下一项，继续！”
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阎庭瑞言简意赅：
“少帅，债务与准备金，预算 220万美元，占比 2.8%。”
“债务利息：30万美元。”
“仅为少量国内借款利息。”
“战略风险准备金：190万美元。”
“为应对突发事件的机动资金。”
于学忠：“才留这么点准备金？是不是太冒险了？”
阎庭瑞从容应答：“于军长，我财政年收入逾8000万，以上各项支出总和仅7210万，年盈余达790万！”
“此准备金仅为第一道防线，真有事，盈余可随时顶上。”
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秘书长王树翰进行最终总结：
“少帅，诸位！全年总收入8000万，总支出7210万，盈余 790万美元！此结构，彰显我东北财政三大特点：”
“其一，军费绝对优先（62.4%），一切为备战！”
“其二，行政高效集约，三十万人员薪资虽高，但人均效能远超关内。”
“其三，最为关键者，”
王树翰声音拔高，
“我东北三千三百万人口，年人均财政支出近10现洋！（2.5美元）”
“而关内诸省，人均不过2-3现洋。”
“我等人均支出是彼之近五倍，却因机构精简、杜绝中饱，办成了他们十倍之事！”
会场一片寂静，被这清晰的账目和巨大的投入所震撼。
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张汉钦缓缓站起身，走到那幅巨大的东北地图前，背对众人。
他沉默了片刻，手指猛地敲在地图上关东军驻扎的“旅大”地区。
“790万的盈余…很好。”
他声音低沉，转过身，目光如冷电般扫过全场，
“可这钱，躺在库里，变不成飞机大炮，变不成能征惯战的兵！”
他话锋陡然一转，抛出那个萦绕在每个人心头的问题：
“现在，告诉我——咱们有了钱，有了枪，也有了人。”
“要用多久，要扩多少兵，才能把这地图上所有不该有的颜色，彻底抹平？！”
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